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数字货币作为一种新兴金融形式，在全球范围内备受关注。然而，各国对数字货币的合法性态度并不一致，政策解析成为了争论的焦点。

首先，让我们来看看中国。中国政府自2017年起密切关注数字货币市场，并出台了一系列监管政策，包括暂停ICO募资、关闭数字货币交易所等举措，以维护金融秩序和防范金融风险。但值得注意的是，中国政府一直在积极推进区块链技术的发展，被视为数字货币的基石。

相比之下，日本则采取了更加开放的态度。日本政府于2017年正式批准了数字货币的合法地位，将其纳入金融监管范围，建立了一套相对完善的监管制度，鼓励数字货币的发展与应用，成为了数字货币发展的先行者。

在美国，数字货币的合法性同样备受争议。美国各州对数字货币的监管政策不尽相同，一些州采取了较为开放的立场，而另一些州则持谨慎态度，担心其潜在风险。目前，美国国会正在就数字货币相关法律进行探讨，试图寻找一个平衡点。

综上所述，数字货币的合法性问题涉及到政府监管、金融安全等多方面利益。各国政策的解析也体现出了各自的执法理念和金融体制。随着技术的不断发展和国际监管标准的逐步形成，相信数字货币的地位和未来将逐渐明朗化。